金华市卫生健康委员会2023年工作总结

2023年，在市委市政府的坚强领导下，市卫健委深入贯彻全省卫生健康工作会议和市第八次党代会精神，突出党建引领，以卫生健康现代化和浙中西部医疗中心建设为主线，全力实施“九大行动”，不断加强医疗体系和学科建设，持续建强“一老一小”全程健康管理体系，卫生健康现代化发展步入快车道，“两个先行”卫生健康基础不断夯实。

（一）奋力打造医学高峰

一是建强高水平公立医院集群。以建成“医疗硬件设施优良、优秀医务人员集中、重点学科优势突出”的骨干医院为目标，大力推动公立医院高质量发展。完成武义县第一人民医院三乙创建和金华市妇幼保健院三甲创建，完成义乌市中心医院三甲医院评审，目前共有三级甲等医院10家，总数位于全省第一方阵。全国三级公立医院绩效考核中，金华市中心医院、浙大医学院附属第四医院综合实力跻身全国前10%，基本建成以市中心医院为依托，以三级医院为骨干，错位发展、优势明显、资源共享的高水平医院集群。二是抓好重点学科发展。制定《金华市医学重点学科建设管理办法（2023年试行版）》和《金华市临床专科能力建设实施方案（2023—2025年）》，明确学科建设目标和任务，推进医疗服务能力水平提升。评选10个市级临床重点专科和58个县级临床重点专科，开展60个市级医学重点学科建设。获评省部级医药卫生科技重大重点项目1项、一般项目52项。入选省级重点临床专科建设项目11个，国家重点临床专科项目库1个，成功实现西医类国家级重点学科零的突破。积极引进域外力量合作，金华市中心医院与阜外医院合作成立心血管病技术培训中心；金华市人民医院与东南大学附属中大医院签约，授牌中大医院协作医院，完成与滕皋军院士团队合作签约，成立居胜红教授专家工作站和介入诊疗分中心；金华市第五医院与上海皮肤病医院合作挂牌上海市皮肤病医院协作医院。三是加强科研创新平台建设。推动全国首家数理医学院浙江师范大学数理医学院建设，与金华市中医医院合作开展人工智能和大数据在中医领域应用研究；建设浙江中医药大学金华研究院，打造“五位一体”创新功能模式的中医药科研平台，高水平建设浙中实验室；成立浙江大学金华研究院，构建科创中心、人才中心和智库中心“三位一体”的新型科研机构，打造浙中第一科创引擎。推动浙大“一带一路”国际医学院建设，逐步建成医学文理系、诊断医学系、群体医学系和未来医学系等特色学系。四是深化医药卫生体制改革。制定《金华市深化医药卫生体制改革联席会议办公室工作制度》，配合医保部门持续优化门诊病例分组和支付规则，全市DRG医保支付方式改革成为全国样板，急性后期住院“PDPM点数法”付费改革成为支付领域全省唯一试点，有效破解长期住院患者“被频繁转院”的全国性顽疾。全力推动医学检查检验结果互认共享，全市209家市、县两级医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院）实现320项检查结果、116项检验结果互认，全年累计互认项次170万余次，共节约3884万元。五是积极推进大项目建设。全市纳入省市“七优享”项目19个，总投资146.10亿元，年度投资额28.05亿元；纳入市本级标志性重大项目（实施类）6个，总投资61.92亿元，年度投资计划11.79亿元。金华市中心医院科教综合大楼建设项目已完工；金华市中医医院中医药传承创新工程、浙中儿童医学保健中心（综合性托育服务中心）；金华市第二医院综合楼项目完成主体结构6层施工；金华市第五医院（浙江医院金华分院）迁建项目土方开挖、基坑支护工程完工；金华市中心医院新院区（金华市省级区域医疗中心、金华市公共卫生临床中心）项目已于9月底（提前3个月）开工建设。

（二）全力夯实基层网底

一是抓好高水平县级医院建设。围绕“强县域”目标，全面实施高水平县级医院“七大行动”，着力打造全国、全省高水平县级医院，全市9个县（市、区）中，磐安县人民医院、浦江县人民医院已基本达到三乙服务水平，其余县区已实现三级医院全覆盖，县级公立医院中三级医院占比已提前完成浙江省卫生现代化建设2027年目标。东阳市人民医院作为全省首家县级三甲综合医院，2022年三级公立医院绩效考核排名位于全国县级医院前列和浙江省A等级序列第一，成为全国县级公立医院标杆，8月10日，全省高水平县级医院经验交流会在东阳召开，东阳市人民医院在精细化、人文化、现代化管理模式方面的积极探索受到全省医界同仁的高度认可。二是推动医联体医共体创新发展。加强整合型医疗卫生服务体系建设，全市已成立16家县域医共体、3家城市医联体。我市成为全国81个紧密型城市医疗集团试点城市之一，探索实施“1+N+N”模式和“四个优化”针对性措施，建立以一体化管理为基础，以资源下层为核心的分级诊疗新格局。东阳市医共体建设破解基层医疗卫生机构找人留人难题典型案例获央视新闻频道专题报道。三是推动基层医疗卫生机构提档提能。连续几年将新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）列入民生实事和乡村振兴战略实绩考核，共建成乡镇卫生院（社区卫生服务中心）159家，在乡镇街道机构设置率100%；建成村级医疗卫生机构1854家，村卫生室规范化率87.59%，已实现“15分钟医疗服务圈”服务全覆盖。不断加强基层医疗卫生机构能力建设，参加国家优质服务基层行活动，36.7%的机构能力达到推荐标准。基层医疗机构标准化建设率96.85%。开展基层医疗特色专科建设评审，着力打造“一院一品”，拓展康复、康养、家庭病床、安宁疗护等暖心服务，开展家庭医生星级评定和签约“优质服务”行动。

（三）致力推动中医药传承创新

一是不断完善中医药服务体系。东阳市中医院、永康市中医院、兰溪詹氏中医骨伤医院分别晋升三甲、三乙、二甲，全市三甲中医医院增至3家。下发《金华市中医药重点专科建设实施方案》和《关于组织开展金华市基层医疗卫生机构中医特色专科建设的通知》，立项市级中医药重点专科20个；立项2024年度国家中医药管理局科技司-浙江省共建科技计划项目2项、省级中医药科技计划项目40项；联合市科技局立项2024年度市级中医药科技计划项目40项。完成《关于促进中医药事业高质量发展的调研报告》，深化中医按疗效价值付费方式改革。二是不断建强中医药人才队伍。全市中医类医师数4637人，每千常住人口中医类医师数为0.65。传统医学师承和中医确有专长考核通过56人，新增全国中药特色技术传承人培养对象1名、市名老中医药专家学术经验继承人54人、市中医护理骨干人才60名、基层中医馆骨干人才59名；遴选“西学中”人员200名。三是积极传承中医药文化。出版《金华名老中医医案集》，推进《金华常用药用植物志》编纂工作，举办了首届“金华市十大药膳”评选活动及金华市第三届中医药文化节系列活动。举办以“迎亚运，佑健康”为主题的中医药适宜技术竞赛，在义乌市中医医院、义乌三溪堂保健院成立中医服务国际部，设立涉外中医门诊。

（四）努力建强公共卫生服务体系

一是法定传染病保持低发态势。除新冠病毒感染外，全市甲乙类法定传染病报告发病率为408.47/10万；发病前五位的依次为新型冠状病毒感染、肺结核、乙肝、梅毒、淋病，报告发病率依次为282.32/10万、44.98/10万、26.06/10万、22.66/10万和17.97/10万，连续多年未发生因防控不力导致的重大传染病疫情。以乡（镇）为单位，儿童免疫规划疫苗接种率始终保持在90%以上，疫苗针对性疾病发病率继续下降或维持在较低水平。二是重视做好精神卫生和慢病地方病综合防控工作。开展精神卫生关爱行动，为政法、司法、消防、部队等部门开展心理健康体检1600人，孕产妇抑郁症筛查12410人，完成学生心理健康筛查5927人，完成老年痴呆筛查4386人。全市严重精神障碍患者工作规范管理率99.93%、规律服药率97.42%、面访率99.91%、体检率95.59%，四项指标均高于省考核要求。指导永康完成国家慢病综合防控示范区复审工作，做好婺城和义乌参与国家示范区遴选工作，完成市级评估工作。三是职业卫生工作深入开展。全面推进职业健康保护“1313”和“双百”行动，顺利完成职业病危害专项治理企业2169家、职业健康培训5840家、职业卫生检测5935家，职业健康检查人数109647人，完成28家职业健康检查机构和6家职业卫生技术服务机构质量控制工作；完成工作场所职业病危害因素监测362家，重点职业病监测109647份，职业健康检查机构信息交换率达100%。

（五）合力建设美丽健康金华

一是推动健康浙江进位争先。制定下发《关于高水平推进健康金华行动的组织实施方案（2023—2025年）》，细化分解任务，召开2023年度健康金华建设领导小组会议、健康金华建设政策培训班、健康金华行动部署会暨实训班。评选健康金华示范案例及优秀案例各20个，获评4个省级示范样板案例和5个优秀案例。共创成健康促进学校592所，其中金牌健康促进学校61所，浙江省健康促进医院46家，二级及以上医院100%全部成功创建。二是不断拓展健康宣教。开展以“宜居靓家园 健康新生活 全民共参与 喜迎亚运会”为主题的爱国卫生月现场主题活动暨启动仪式，完成市区三个健康主题公园建设，完成对市民广场健康主题公园改造提升，建设一个健康街区。全年开展素养进农村文化礼堂活动，2571家农村文化礼堂共完成健康素养进农村文化礼堂总场数11281场，总受益人数427878人，居民健康素养达40.83%。三是积极推进爱国卫生运动。做好病媒生物防制工作，制定亚运金华赛区病媒生物防制工作的“一馆一策”，定期组织病媒密度监测及通报，强化亚运病媒生物防制“三圈三级”问题整改，我市创新“病媒生物防制工作动态”数据驾驶舱，助力亚运病媒生物防制获省级点赞推广。积极推进以灭蚊、灭蝇为重点的除四害村建设，开展现场指导及专项督查，持续提升建设水平，建成除四害村284个，省级除四害样板村39个。扎实做好第四轮国家卫生城市复审工作，开展“百日攻坚”专项行动，共集中开展清整活动46860次，清理脏乱死37.31万处，清除孳生地47万处，开展各类宣传活动28711次。

   （六）倾力提升“一老一小”健康服务质量

一是优化妇幼体系建设。推进妇幼保健机构等级评审工作，在省第四周期妇幼保健等级评审中，金华市妇保院、武义县妇保院先后通过三级甲等和二级甲等妇幼保健院评审，全市共有三级以上妇幼保健院4家（三甲2家、三乙2家），全市等级妇幼保健院比例提升至60%，三级甲等数量和三级占比均为全省第一；全市建成托位2.94万个，每千人口托位数4.13个，普惠率83%，托育机构镇/街覆盖率95.3%，新建五星级母婴室17个。二是优化婴幼儿照护服务。出台了《金华市普惠性婴幼儿照护服务机构认定和补助管理办法（试行）》，指导10个县（市、区）出台托育补助政策。下发《金华市示范性婴幼儿照护服务机构评估实施方案》，开展普惠性婴幼儿照护服务机构认定。将义乌市列为普惠托育基本公共服务省级试点县，推广东阳市“国医养国娃”服务模式，将中医适宜技术融入儿童保健和养育照护服务。推广“3211”婴幼儿照护指导模式，培育照护指导师、服务师、志愿者三支队伍4605余人，在基层医疗机构建成“医防护”儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心128家，在村（社区）建成婴幼儿照护服务驿站273家，组织养育小组活动9386次，提供科学育儿指导服务。三是优化老年健康管理。加大老年医疗服务能力建设，全市二级及以上综合医院和中医医院老年医学科设置率达100%，10个县（市、区）均成立县级老年健康服务指导中心。全面开展安宁疗护，县级安宁疗护病区建设率达100%，49家镇（街）卫生院开展安宁疗护服务。市第二医院、永康医院被评为全省首批标准化安宁疗护病区。全力推进医养结合发展，永康市瑞侦医院成功入选首批“全国医养结合示范机构”，新增双证齐全医养结合机构9家，累计54家，基层医疗机构为65岁及以上老年人提供医养结合服务率达40%。积极推进“全国示范性老年友好型社区”创建，全市4个社区成功创建。

   （七）强力推进省市民生实事落地增效

强化需求导向、问题意识、精品观念，将省市民生实事作为民生工程抓紧抓好。“病有良医”连续2个季度获评五星、排名全省第4；“幼有善育”连续3个季度获评五星，二季度排名全省第3，一三季度排名全省第4。新增200张ICU床位已全部完成并通过省级验收，新增15个康复病区全部完成，目前能提供康复服务的医疗机构137家，其中康复医院16家,共有康复床位6941张；为108149名重点人群结直肠癌筛查：已完成213707人，完成率197.60%；为185440名老年人免费流感疫苗，已累计接种212956剂次，完成率116%；新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）80家，已完成99家，完成率123.75%；目前全市共有规范化村卫生室（社区卫生服务站）1845家；新增托育机构11家，已完成39家，完成率355%，目前全市共有托育机构718家；新增托位任务数2000个，新增托位3387个，完成率169%（其中新增普惠性托位2667个，完成率222%）；新建婴幼儿照护服务驿站70家（市级），已完成76家，完成率109%，目前全市共有婴幼儿照护服务驿站183家。