2024年金华市卫生健康工作要点

2024年既是卫生健康现代化建设加快推进之年，又是浙江中西部医疗中心打造关键之年。全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和关于卫生健康工作重要论述精神，深刻领悟“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代嘱托，围绕“省里跑道全面争先、自选跑道展示特色”目标，建高峰、强县域、稳基层、优服务，全力推动市域卫生健康现代化走前列作示范。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要指示批示精神

1.深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神，以及在浙江考察时的重要讲话精神和在金华考察调研时的重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，完善深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示精神闭环工作机制，推动党中央、国务院重大决策部署在金华卫生健康系统落地生根。

二、落实三个“一号工程”卫生健康领域重点任务

2.夯实数字健康新基建工程。升级全民健康信息平台，建设市医疗健康大数据中心，加快“健康数据高铁”扩面提质，修订健康数据高铁数据传输规范，推动卫生健康数据统一通过健康数据高铁汇集。进一步推动各县（市、区）平台提质提级，4个县（市、区）国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度评价达四甲及以上。推进未来医院建设，形成一批未来医院典型场景。推动三级医院开展集成平台建设，三甲综合医院攻坚互联互通五乙评级。上线“金华健康云”，推动全市各级各类医疗卫生机构核心业务有序上云。开展市卫健委中心机房建设及搬迁工程，同步整合市直公卫单位机房，实现规范化、统一化管理。

3.推进医学人工智能研发应用。推广浙江“数字健康人·安诊儿（Angel）”在全市的应用，加快市级医院全面接入，逐步推进县级医院接入。基层医疗卫生机构AI人工智能临床辅助诊断技术覆盖率达90%以上，整体提升基层诊疗服务水平，提高基层诊疗能力。

4.建设迭代数字健康重大应用。上线“健康金华”统一服务门户，一站式提供线上便民医疗、公卫服务。建设金华市“市域一体化”智慧急救系统，迭代智慧血液建设，完善市检查检验互认平台，推进全市医学影像集中上云存储，开展市域医疗卫生人才管理数字化平台建设。

5.打造改善医疗服务行动市域示范。落实改善就医感受提升患者体验28条举措，开展行风监督、服务之星评比，将患者满意度提升工作列入年度党组织书记重点任务清单和医疗机构目标责任制考核，建立流畅医疗“服务链”，患者满意度达90%以上。推广肿瘤等疑难复杂疾病MDT多学科诊疗模式，实现三级医院门诊和住院MDT服务全覆盖。推广加速康复外科诊疗模式，加快推进金华市中心医院、金华广福医院和东阳市人民医院国家疼痛综合管理试点建设。完善护理发展保障政策，加强护理人员配备，开展“无陪护”病区（病房）试点，浙里护理驻点护士达4500人以上。

6.加强对外医疗合作。与国内外一流院校合作，通过战略合作、校院共建、山海协作、科研承接等形式，提高我市医疗服务综合能力。其中市中心医院骨科、神经外科、普通外科、消化内科、五官科与国内对应专科顶尖医院建立临床合作关系，提升疑难疾病救治能力；市人民医院加强与温州医科大学附属第一医院合作，加强临床专科能力建设，争创三级甲等综合性医院；金华广福肿瘤医院与北大人民医院、中国医学科学院肿瘤医院在手术机器人领域开展合作，提升我市肿瘤微创诊疗能力；东阳市人民医院与上海同济大学医学院合作开展干细胞研究和临床应用，提升我市细胞领域临床研究能力。加强“一带一路”沿线国家交流合作，浙江大学“一带一路”国际医学院和浙江大学医学院附属第四医院、浙江大学国际健康医学研究院“三院一体”，着力打造国际化、高水平、研究型的高等医学教育机构。加强“一带一路”沿线国家的中医药交流合作。

三、健全市县乡村卫生服务体系，深入推进“病有良医”

7.推进浙江中西部医疗中心建设。制定并下发《浙江中西部医疗中心建设2024年任务清单》，定期召开部门例会。推进医疗服务高地建设，新增国家级临床重点专科1个、省级临床重点专科5个、省级医学重点实验室1家。出台《金华市紧密型城市医疗集团建设实施方案》，加快推进紧密型城市医疗集团建设。有序推进金华理工学院生命健康学院项目建设，支持金华市职业技术学院建设职教本科、支持浙江省师范大学高质量建设数理医学学科、支持“一带一路”医学院开展本科医学生招生培养。

8.建强高水平县级医院。做好东阳市高水平县级医院经验交流会的“后半篇”文章，开展高水平县级医院提升计划培训班6期以上，培训各县(市、区）龙头医院书记、院长及主要职能科室负责人230人以上；推进永康市第一人民医院三甲医院创建和浦江县人民医院三乙创建，进一步优化全市医疗服务网络布局。推进县级医院五大中心建设，胸痛、卒中、创伤三大中心标准化建设率达90%。强化市级、县级临床重点专科建设，2024年新增市、县级临床重点专科分别达10个、70个以上，市级临床重点专科中县级医院占比40%以上。

9.建优基层医疗卫生机构。出台《金华市加快推进基层医疗卫生体系高质量发展实施方案》，推进义乌市省级基层卫生健康综合试验区建设。深化基层医疗机构补偿机制改革，优化实施基层机构绩效考核。推进乡镇卫生院、村卫生室分级分类和基层特色科室建设，5家中心镇卫生院能力达到二级综合医院服务水平，创建社区医院5家，90%乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力标准。新增政府举办村级医疗卫生机构100个、新增规范化村级医疗卫生机构70个、新增智慧健康站10个，推广“固定+流动”山区医疗卫生服务新模式，动态消除1000人以上医疗空白村，实现基层医疗服务全覆盖。

10.加大优质专科医疗资源供给。支持金华市中医医院向区域中医医疗中心、金华市第二医院向浙中西部精神卫生中心、金华市妇幼保健院向浙中西部危重孕产妇和新生儿救治中心、金华市第五医院向浙中西部老年医学和皮肤病中心高质量发展，鼓励有一定基础的二级以下医院向专科医院发展。加快补齐精神、康复、护理、安宁疗护等资源短板，浦江、武义和兰溪积极筹划护理院（中心）建设，社会办专科医院健康有序发展，金华康复医院争创二级康复医院。

四、强化优生优育服务保障，统筹推进“幼有善育”

11.加快完善生育支持政策措施。加强人口均衡发展服务系统建设，全员人口个案信息入库率和基本信息准确及完整率达95%以上，出生信息上报率和上报实时率达到90%以上。加强人口监测预警和形势分析，指导义乌承担国家人口监测任务。推进母婴室培优提质行动，新建或提升五星级母婴室15家，联合工会开展公共场所品质母婴室选树活动。落实好现行奖励扶助制度和优惠政策，健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，奖扶特扶资格确认准确率100%。

12.大力发展普惠托育服务体系。争创全国婴幼儿照护服务示范城市。推动普惠托育基本公共服务提质扩面，出台推进用人单位托育服务实施方案，推动机关、企事业单位自办托育机构，在妇幼保健院全覆盖建设托育综合服务中心。推动社区嵌入式服务，建设提供托育的婴幼儿照护服务驿站。新增托育机构30家、托位1550个，每千人托位数4.4个，托位使用率63%。开展普惠性托育机构认定，普惠性托位保持在80%以上。开展示范托育机构创建，评选市级示范机构10家，创建省级示范托育机构3家。

13.提升妇女儿童健康服务水平。在基层医疗卫生机构创建3个省级“医防护”示范儿童健康管理中心。加强危重孕产妇和危重新生儿救治中心标准化建设，开展救治体系评估，提升危重症救治能力，孕产妇死亡率控制在7/10万以下，婴儿死亡率控制在6‰以下。落实出生缺陷防治能力提升行动方案，实施“优先前移降缺陷行动”，严重致残致畸出生缺陷发生率1‰以下，0-3岁儿童发育监测筛查率达90%。实施宫颈癌消除行动，适龄妇女宫颈癌筛查率达到60%，治疗率达到90%。

五、加大老年健康服务供给，协同推进“老有康养”

14.加强老年健康服务。完善市老年医疗中心建设，加强老年医学科建设，全市二级及以上公立综合性医院、中医院老年医学科规范化建设率达80%。推进老年健康服务专项行动，完成专项评估9.8万人。加强建设医养结合服务设施，每个县（市、区）至少新增1家医养结合机构。积极培育医养结合示范项目10个。推进实施老年健康与医养结合基本公卫服务项目，医养结合服务率达40%。进一步完善县级安宁疗护病区标准化建设，30%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。加强老年康复护理服务，每千名老年人医疗机构康复护理床位数达5.5张以上。加强老年医学、医养结合人才培养。大力开展老年健康科普宣传，每个县（市、区）活动不少于10场。

六、加强防病治病和健康管理，提升全民健康促进水平

15.构建重大慢病早筛早诊早治新模式。基本公共卫生服务项目提质增效，为115万城乡居民提供免费健康体检，探索以健康体检为基础的全人全程健康管理。推进“两慢病”改革市域全覆盖，新增10家以上慢性病一体化门诊，占比达50%以上，对现有71家慢性病一体化门诊进行回头看，高血压、糖尿病患者基层规范健康管理服务率均达63%以上，总体癌症五年生存率达45.5%，重大慢病过早死亡率控制在9.8%以下。

16.实施心理健康专项促进项目。巩固完善县乡两级社会心理服务平台服务体系，深入推进儿童青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康筛查干预项目，指导县级精神疾病专科医院合理设置儿童青少年精神（心理）门诊和老年记忆门诊，鼓励二级以上综合医院、妇幼保健院开设精神（心理）门诊。实施医校心理援助计划。开展精神卫生“百千万”服务基层行行动，受益群众不少于8万人，居民心理健康素养水平达27%。

17.优化家庭医生签约服务。按照优化服务方式、完善考核机制、提升服务能力、加强督导检查的要求，大力推进签约服务“六个拓展”，并建立长效机制，探索以家庭、功能社区为单位开展集中签约。推广弹性化签约服务协议，连续签约2次以上的居民，探索签订2-3年有效期的服务协议。推广家庭医生“一地签约、县城服务共享”。抓好重点人群签约服务，重点抓好失能、高龄、“两慢病”等重点人群管理，签约医生提供药品配送、上门治疗、家庭病床、电话及互联网等可感可及的服务。将经验丰富的慢病专家等副高以职称医师纳入签约服务团队，进一步提升服务能力。进一步完善和细化考核细则，实行市、县、机构三级考核机制。新增签约服务人数10万人以上，重点人群签约服务覆盖率达到85%以上，高血压、糖尿病患者签约率达到90%以上，签约对象满意度达到90%以上。

18.加强健康知识普及和健康危害因素监测干预。深入开展爱国卫生运动和健康浙江26项行动。开展健康家庭竞赛，居民健康素养水平达41%。开展健康促进单位样板选树，建设健康促进医院3家、健康促进金牌学校15家，评选健康金华行动市级样板20个，力争5个入选健康浙江行动省级样板。推进金华市健康科普舞台剧基地建设，扩大“一剧一音一画”健康传播品牌影响力，推动“金华健康联播平台”智慧化线上科普阵地建设，新增健康科普基地1个，扩容健康科普专家库成员，选树科普领军人物10名。深入推进职业健康保护行动，评选产生2家以上“健康企业”优秀案例，职业病危害企业管理人员职业健康知识培训1万人次以上，接触职业病危害因素劳动者职业健康知识培训10万人次以上，培育“职业健康达人”100人以上。强化食品安全风险监测，提升基层疾控机构食源性疾病溯源能力。加强营养监测数据分析利用，减缓成人肥胖率的上升。

七、健全公共卫生体系，打造公共卫生安全市

19.实施疾控体系高质量发展行动。推动现代化高水平疾控机构建设，全市疾控中心规范化率、示范化率分别达50%和20%。以打造公共卫生安全市为目标，压实各县（市、区）政府公共卫生职责，创建公共卫生强县2个。建立多点触发的传染病监测预警与应急指挥信息平台，对接健康数据高铁，二级及以上医疗卫生机构部署实施国家传染病智能监测预警前置软件，建设登革热疫情处置精密智控平台。支持义乌市开展省级输入性传染病防控基地建设，推进东阳市建设省级艾滋病综合防治示范区。开展无结核社区建设。推进疾控监督员试点工作。

20.深化院前急救“一件事”集成改革。规范机构、人员和设施设备配置，打造“市域一体化院前急救平台”。健全急救网络体系，金华市急救中心转型升级为独立型急救指挥中心，各县（市、区）结合实际设立独立型、指挥型急救站点。进一步规范非急救转运服务工作，各地至少有1家公立医院参与非院前急救转运。打造“浙江省院前急救示范培训中心”，以“白金十分钟全国自救互救培训”品牌为依托，增开1-2个公众急救培训点，居民应急救护知识普及率达50%。迭代“浙里急救”应用，主城区和农村地区院前急救平均反应时间分别控制在11分钟和14分钟内。

21.提高公共卫生应急和紧急医学救援能力。推进医疗救治能力提升三年行动，加快构建突发公共卫生事件分级分层分流医疗救治体系。加强浙中区域卫生应急中心建设，提升金华市中心医院创伤烧伤基地、浙大四院中毒基地、金华市第二医院心理基地、金华市人民医院航空救援基地应急医疗救治能力。进一步理顺血站与分支机构工作机制，逐步实现各采供血分支机构独立执业，依托“智慧血液”平台打造智慧便捷的献血服务体系、智慧高效的血液服务体系和智慧科学的后勤管理体系加强无偿献血和临床用血管理，探索利用信息化手段开展血液安全监管。加快“平急两用”公共基础设施建设。

八、深化“医学高峰”建设，促进优质医疗资源有序扩容提质

22.推动研究型医院体系建设。支持金华市中心医院、浙大四院创建培育型研究型医院，获评培育型研究型医院1家以上。强化以临床问题为导向的有组织科研攻关，依托高水平三甲综合医院，积极争取省级以上科研项目，争创省级医学科创平台1个以上，省级以上科研项目42项以上，三甲医院医学科技成果转化数量和金额同比增长10%以上。

23.加强多层次人才培养。加大人才引进培养力度，遴选培养省级医疗卫生领军人才、青年人才、医坛新秀10名，国家级人才2名以上；实施市“双龙计划”特殊支持专项卫生健康卓越人才项目，遴选培养卫生健康卓越人才10名。狠抓住培制度和“两个同等对待”政策落实，强化基地动态管理。申报创建省卫生健康干部人事人才重点示范项目。组织开展卫生管理研究职称评审申报工作。充分利用“浙医聘”招才引智平台，组织开展“组团式”招聘活动，全年招聘硕士300人、博士10人以上。

24.推动公立医院综合改革。持续推动医疗卫生体制改革，运用好医改联席会议的统筹协调和决策参谋作用，促进基金运行健康可持续。优化公立医院收支结构，严格公立医院外配处方管理，公立医院门诊和住院均次费用增幅控制在5%以内，医疗服务收入占比达36%以上，个人卫生支出占卫生总费用比例保持23.2%以下。深化公立医院薪酬制度改革，人员支出占业务支出比重达44%以上。

九、推进城乡医疗卫生一体发展，提升县域整体医疗服务能力

25.深化县域医共体建设。医共体牵头单位制定存量债务化解方案，深化卫生专项人才或高层次人才招引培育激励政策，启动县级临床重点专科建设。推广“县招乡用”人才模式，解决基层成员单位人才“引不进、招不来、留不住”难题，促进县域医共体向健共体转型发展，构建集预防、治疗、康复、健康促进为一体的县域健康服务新模式，县域就诊率达90%或较上一年提升一个百分点。加快推进紧密型城市医疗集团建设试点建设，优化组织机构、网格布局、工作机制、保障机制，重点在各区选择2-3家有一定医疗基础的乡镇卫生院发展成为有二级服务能力的社区医院，夯实市本级基层医疗机构服务网底。

26.深化医疗卫生“山海”提升工程。支持浙大邵逸夫医院对武义县第一人民医院，省立同德医院对磐安县中医医院“一对一”帮扶，支持金华市中心医院与磐安县人民医院的第三轮合作，通过人才、技术和管理“三下沉”，促进磐安县人民医院三级服务能力提升。实施“乡镇卫生院对口帮扶提升”工程，做好“百镇共建强基”行动工作，依托结对乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构，全年组织开展义诊、技术指导以及援助医疗设备活动200场次以上。

27.壮大基层卫生人才队伍。探索“县聘乡用、乡管县育”的用人新机制。组织实施“千医进修”行动，全年组织县乡村三级医务人员轮训进修450人次以上。以医共体和紧密型城市医疗集团为抓手，开展基层卫生人员的模块化同质化培训，加大对急诊、全科、儿科、中医康复等医务人员的培养力度，逐步优化基层人才队伍结构。继续开展基层卫生人员定向培养工作，计划定向培养170名医学生，逐步解决基层医护人员短缺问题，每千服务人口基层卫生人员数达到3.2名。

十、深化中医药综合改革，加快中医药传承创新发展

28.加快推进中医药改革步伐。以加强公立中医医院绩效考核为抓手，推动中医医院建立以质量为核心、公益性为导向的中医医院考评机制和有利于中医药特色优势发挥的医院运行新机制。推进市县两级中医院全面参与医共体（医联体）工作，指导医共体（医联体）在成员单位定期研究中医药工作，积极推广应用中医药适宜技术。与财政、医保等部门联动出台有利于中医药事业发展的补偿机制。以中医处方一件事改革为切入口，全面建立起中医药诊疗大数据库，推动中医医疗机构临床、科研、服务的系统性重塑。积极推动婺城区、金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、武义县、浦江县等地开展全国基层中医药工作示范县争创工作。

29.大力提升中医药服务能力。力争全市国家级中医药重点专科达到3个，力争获评省级中医药重点专科3个。抓好全市首批为期3年的20个市级中医药重点专科、30个市级基层医疗卫生机构中医药特色科室和市级中医药重点学科评选建设工作。推动全市综合医院、妇保院、专科医院开展中西医协同“旗舰”科室建设，建设5个市级中西医协同“旗舰”科室。推进县级中医医院建成2个中医特色优势专科和县域中医药适宜技术推广中心，全面提高我市县域中医特色优势专科服务能力和中医药适宜技术推广能力。在基层中医馆全覆盖基础上重点做好提质增效工作，争取全市新建“旗舰”中医馆20家，中医阁120家。重点办好兰溪市张山雷中医药文化节、义乌市朱丹溪学术论坛和浦江县中医药文化节。

30.积极培育中医“名医、名科”。开展第二届金华市名中医、青年名中医、基层名中医评选工作，新增50名以上市级名中医，金华市名中医达到190名左右。新建15个省、市级名中医工作室。办好全市中医护理骨干人才培训班，组织开展全市中医经典经方高级研修班和“八婺岐黄论坛”等学术活动，举办系列中医药技能竞赛。积极对接国内知名中医药专家，争取国医大师李佃贵工作室、知名经方大家黄煌工作室、王永洲颊针工作室、何庆勇经方工作室等落户金华。加强与相关高等院校合作，大力鼓励引导全市各级中医医疗机构积极申报国家级、省部级中医药科研项目，同时做好2025年市级中医药科研项目评审及历届到期项目验收工作。

十一、加强党的建设，营造风清气正行业生态

31.巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深入实施“院科两优德医双强”工程和“红动八婺、强基争先”行动，开展公立医院党建工作制度落实情况“回头看”，推进公立医院党委领导下的院长负责制更加成熟定型，推动党支部在科室重大事项决策中发挥更大作用。深化“双带头人”培育工程和“双培养”工作，加强党员“进出育管爱”全链条管理。以民营医院标准化建设30条为抓手，进一步提升民营医院党组织标准化、规范化水平。开展“党建创新项目晒拼创”活动，推进“一支部、一品牌、一特色”建设，持续打造“初心引航、医路向党”党建品牌。

32.推进勤廉建设。开展“党员队伍建设提升年”“坚守初心作表率，优化服务我先行”“我为基层办实事”等系列专题活动。深入实施清廉医院建设五年行动计划，全面落实清廉医院建设“五个一”工作机制，开展二级及以上公立医院清廉建设指数数字化评价，推动清廉医院建设扩面提质。持续开展医药领域腐败问题集中整治工作，加强建章立制，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。加强廉洁文化建设，常态化开展警示教育。掌握意识形态工作主动权，压紧压实工作责任。

33.营造尊医重卫良好风尚。进一步加强内外宣传矩阵和新媒体矩阵建设，积极拓展省级及以上媒体宣传工作，不断创新宣传载体和扩大影响力。策划有金华辨识度的主题系列宣传，推选省“最美天使”，挖掘选树卫生健康系统先进典型，向社会展示金华卫生健康工作者的良好形象，传播卫生健康系统的正能量和好声音。

十二、统筹安全和发展，守牢安全底线

34.持续提升医疗质量安全。全面实施医疗质量“强基提质培优”行动，通过推进质量控制“织网”行动、病历内涵质量提升行动、重点专科“破壁”行动、患者安全专项行动、手术质量安全行动、基层医疗和中医药诊疗服务能力建设行动、医院医疗质量文化建设行动和医疗质量监管“蓝盾”行动等八大行动，重点专业质控中心实现市县全覆盖，发挥质控中心行政指导功能，完善医疗质量评价指标体系，进一步提升医疗质量管理与控制内涵。通过室内质控和室间质控检查、质控联合检查、部门联动、行业自律、社会监督等综合监管形式全面提升医疗质量。充分发挥县域医共体（城市医联体）牵头医院作用，加强基层医疗卫生机构医疗质量管理，力争二级以上医疗机构涉赔医疗纠纷发生率逐年下降。

35.狠抓安全生产责任落实。狠抓安全生产责任落实。严格执行安全生产责任制和“三管三必须”工作要求，强化与应急管理、消防救援等部门联动，构建医疗卫生机构全员安全生产责任体系。以建筑施工、消防、危险化学品、燃气等为重点，每半年组织开展1次全系统安全生产大检查或交叉互查，对重大事故隐患存量动态清零。扎实推进小医院（小诊所、小托育机构）、医养结合机构、电动自行车充停等消防安全专项整治行动，加强零星工程动火施工的审批和现场监护，推动三级以上医疗机构制定事故隐患内部报告奖励制度，配合消防部门完成二级以上医疗机构消防安全责任人的集中培训。通过全面排查治理卫生健康系统安全生产风险隐患，坚决防止重特大安全事故发生。

十三、高质量完成省市民生实事和卫生健康重大工程任务

36.完成全市60岁以上老年人免费接种流感疫苗、65岁以上本地户籍老年人免费接种肺炎疫苗、9-15岁适龄女生免费接种双价HPV疫苗（重点为13-14岁女生）、60岁以上重点人群免费开展结直肠癌筛查任务，为公共场所新增配置自动体外除颤仪2010台。新增政府举办村级医疗卫生机构100个，新增规范化村级医疗卫生机构70个，打造30个儿童友好医院。

37.持续推进金华市中心医院新院区（金华市省级区域医疗中心、金华市公共卫生临床中心）项目、金华市中医医院中医药传承创新工程、金华市第二医院综合楼项目、金华市第五医院（浙江医院金华分院）迁建项目、浙中儿童医学保健中心（综合性托育服务中心）项目建设，确保金华市中医医院中医药传承创新工程、浙中儿童医学保健中心（综合性托育服务中心）年内竣工。积极争取中央预算内投资、专项债项目，指导各县市推动重点工程项目建设。

统筹做好卫健系统国家安全、平安创建、援外医疗、对口支援、政务公开、保密档案、新闻宣传等工作。